Por Enrique Pons Franco
Hay muchas cosas que considero que un aspirante a diputado o diputada debe conocer a fondo para poder hacer mejor el trabajo que aspira lograr. Quizá, por mi formación jurídica, y si mis intereses estuvieran allí, lo primero que buscaría saber es qué tan bien o mal está la entidad federativa a la que aspiro representar en lo que se conoce como "estado de derecho", es decir, qué tanto se respetan, valen o aplican las leyes. Con ello, podría ofertar y proponer acciones positivas y de alto impacto social, fin primordial del quehacer legislativo. Por eso, hoy te cuento acerca del World Justice Project\u00ae, proyecto en el que, desde su llegada a México hace tres años, he tenido el honor de participar junto a más de 2 mil 300 colegas, especialistas en las materias civil, penal, administrativa y seguridad pública, en los estados de la República.
El informe, que elaboró WJP para el 2020-2021, contó además con las experiencias de más de 25 mil personas. Se analizaron ocho elementos que afectan el desarrollo de nuestra vida cotidiana en lo local, tales como: 1) Límites al poder gubernamental, 2) Ausencia de corrupción, 3) Gobierno abierto, 4) Derechos fundamentales, 5) Orden y seguridad, 6) Cumplimiento regulatorio, 7) Justicia civil, y 8) justicia penal. Todos estos ejes son de importancia, y arrojan una realidad que la sociedad civil debe tener clara. Hoy te presentaré algunos de los resultados que arrojó el estudio. Espero que sirvan de semillero para cualquier persona que quiera ser diputada o diputado.
Comenzaré por decirte cuáles son los cinco estados qué, en la clasificación general, están más lejos de un "estado de derecho" sólido. Lamentablemente Quintana Roo es el más rezagado (.34). Después encontramos a Puebla (.35) en el penúltimo lugar. Morelos, Guerrero, Ciudad de México y el Estado de México, comparten el antepenúltimo lugar con (.36). Veracruz y Jalisco aparecen con (.37), y después Tlaxcala, Chiapas y Tabasco con (.38). Este último, mi tierra natal, aunque todavía no sale de los cinco últimos lugares de la tabla, entre 2019 y 2020 ha mejorado, si se compara con el desastroso y paupérrimo lugar con el que terminó en el 2018. Es claro que las áreas legales en Tabasco algo están haciendo bien. Espero que podamos verlo pronto ocupando los primeros lugares de la clasificación. Sigan así.
En contraste, los mejor evaluados son Yucatán, Coahuila, Campeche, Querétaro, y Zacatecas. Sin embargo, no significa que las cosas estén bien. Dentro de la clasificación global se encuentran a la mitad, es decir: entre los .45 y .49 puntos, de una escala que evalúa entre el 0 al .29 hasta el .70 al 1.0. En pocas palabras, ningún estado en el país superó la escala general de los .47, así que ya puedes imaginarte cómo están los demás.
Ahora, por lo que hace a cómo se perciben los "límites al poder gubernamental", Nuevo León (.51), Sinaloa (.49), Aguascalientes (.48), Guanajuato (.48) y Querétaro (.48) son los estados que lideran ese rubro. Lamentablemente, Veracruz (.34), Quintana Roo (.37), Chiapas (.37), Puebla (.38) y Guerrero (.39) son los estados del fondo de la tabla. En el rubro "ausencia de corrupción", Querétaro (.46), Guanajuato (.43), Zacatecas (.43), Campeche (.41) y Yucatán (.41) son los cinco que salen mejor evaluados (sin que ello signifique que no exista la corrupción). En contraste, Ciudad de México (.30), Durango (.31), Estado de México (.31), Chiapas (.32) y Jalisco (.32) ocupen los nada honrosos lugares del fondo de la tabla.
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Por lo que toca a los "gobiernos más transparentes", Ciudad de México (.51), Guanajuato (.48), Jalisco (.45), Estado de México (.44) y Zacatecas (.43) puntean. Querétaro (.27), Tlaxcala (.29), Nayarit (.33), Oaxaca (.33), Tamaulipas (.34) ocupan los últimos lugares en ese importante rubro que permite conocer qué se hace y cómo se gasta el dinero público.
Si te preguntas, en dónde se respetan más los "derechos fundamentales", Querétaro (.56), Nuevo León (.56), Sinaloa (.53), Baja California (.53) y Chihuahua (.53) son los mejores evaluados. Lamentablemente, Veracruz (.41), Puebla (.43), Guerrero (.43), Chiapas (.44) y Quintana Roo (.46) ocupan los peores lugares. Por ello, no me extraña que, en los rubros de "justicia penal" y "justicia civil", nuevamente Veracruz, Quintana Roo, Ciudad de México y el Estado de México, se disputen los lugares en el fondo de la tabla.
También debe destacarse que los estados en donde la percepción de seguridad es mayor, corresponde a Yucatán, Campeche, Coahuila, Durango y Baja California Sur. En este caso, debemos aplaudir que Yucatán es el único estado de la República Mexicana que casi alcanza la máxima calificación global, pues fue evaluado con .84. Lastimosamente, Guanajuato (.22), Estado de México (.22), Baja California (.23), Morelos (.23) y Quintana Roo (.23) son los lugares en los que el estudio arrojó pésimos resultados.
Por último, hay un rubro evaluado que se denomina "cumplimiento regulatorio". Aquí se examina cómo se implementan y se hacen cumplir las regulaciones en temas como salud pública, seguridad en el lugar de trabajo, protección del medio ambiente y actividad comercial. Para determinar un resultado, se mide, si en la práctica, las empresas cumplen con la normatividad laboral, ambiental, comercial y de salud pública; o si las autoridades las investigan y sancionan cuando incumplen con dicha normatividad.
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También, para determinar el resultado, se investiga si los procedimientos administrativos se llevan a cabo de forma efectiva, eficiente y sin retrasos injustificados, así como si se respeta el debido proceso legal en los procedimientos administrativos. Aquí los mejores evaluados fueron los estados de Guanajuato (.49), Zacatecas (.46) , Querétaro (.46), Aguascalientes (.43) y Coahuila (.43). Los que ocupan el fondo de la tabla son los estados de Chiapas (.27), Ciudad de México (.32), Tabasco (.33), Hidalgo (.33) y Quintana Roo (.34).
Estos fueron las conclusiones generales del estudio 2020-2021, ruego porque todos los estados avancen varios lugares para el próximo año, es por el bien de México. Si tienes dudas, estoy a tus ordenes en Twitter como @enrique_pons y en Facebook como Enrique Pons Franco.
P.D. Toda vez que hoy he abordado el tema de la prevalencia del estado de derecho, es el mejor momento para enviarle mis mejores deseos al Dr. Raúl Ruíz Cañizales, profesor y jefe de posgrado de la facultad de derecho, de la Universidad Autónoma de Querétaro; y quien se ha propuesto dirigir los destinos de la formación e investigación de los futuros abogados de esa casa de estudios. Síganlo en TW como @raul_canizalez, para conocer su propuesta de trabajo. Éxito Raúl.