Por Jorge Monroy
A pesar de que en abril del 2023 la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) declaró inconstitucional el traslado de la Guardia Nacional (GN) al Ejército por la vía legal, el presidente Andrés Manuel López Obrador insistirá, ahora con una reforma constitucional al Congreso de la Unión, en trasladar el control operativo y administrativo de ese cuerpo de seguridad a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena).
En su iniciativa de reforma a los artículos 13, 16, 21, 32, 55, 73, 78, 82, 89, 123 y 129 de la Constitución, el mandatario propuso reconocer a la Guardia Nacional como integrante de la Fuerza Armada Permanente, que sus integrantes coadyuven en la investigación de los delitos bajo conducción del Ministerio Público, y que Senado de la República ratifique a sus mandos.
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“Debe agregarse que el crimen organizado, además de constituirse propiamente como una empresa, opera también con una estructura, organización y disciplina de tipo militar, ya que opera con reclutamiento, capacitación y equipos propios de las Fuerzas Armadas. Cuentan con autos blindados, aeronaves, artillería antiaérea, uniformes, cuarteles de entrenamiento donde concentran a sus integrantes para su entrenamiento, entre otros”, argumentó en la exposición de motivos.
López Obrador sugirió que la Guardia Nacional quede a cargo de la Sedena, “no con funciones de Ejército en Estado de guerra ni de excepción, sino precisamente, regida por normas y principios de seguridad pública”.
Admitió que obedecería a una disciplina que, en cuanto a su formación es militar, “pero en cuanto a su acción, es policial”.
Sin mencionar la sentencia de 18 de abril del 2023 de la SCJN, que declaró inconstitucional diversas reformas legales para el traslado, el presidente planteó en su iniciativa de modificación constitucional “que la Secretaría de la Defensa Nacional, si bien está a cargo del Ejército y la Fuerza Aérea, también es una dependencia de la Administración Pública Federal que bien puede hacerse cargo de la administración y control operativo de la Guardia Nacional, dado que, por las funciones que esta desempeña, se requiere de un sistema administrativo y operativo similar al del Ejército”.
Argumentó que gracias a la GN se ha logrado contener la tasa de homicidios en el país, por lo que, “la presente iniciativa busca que en dicho cuerpo tengan reglas claras del funcionamiento de este cuerpo policial, para así prevenir y remediar todo tipo de abuso por parte de las autoridades en el ejercicio de sus facultades”.
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Propuso modificar los artículos 13 y 21 constitucionales, a fin de reconocerla como una fuerza armada con la función esencial de apoyo a la seguridad pública, de carácter permanente, de origen y formación castrense, adscrita a la Sedena.
También planteó, en otras modificaciones constitucionales, la coadyuvancia de la Guardia Nacional en la investigación de los delitos, bajo el mando y conducción del Ministerio Público; la prohibición para las personas extranjeras de servir, en tiempo de paz, en las Fuerzas Armadas permanentes, incluida la Guardia Nacional.
Así como, la prohibición de que sus elementos se postulen a un cargo de elección popular sin que se haya separado seis antes de la elección, así como la prohibición de servir en ese cuerpo hasta seis meses antes de la elección respectiva a las personas que aspiren a ocupar una diputación o senaduría en el Congreso de la Unión.
La propuesta presidencial plantea facultar al Poder Legislativo para expedir las disposiciones secundarias que proporcionen certeza jurídica a la participación auxiliar del Ejército, de la Fuerza Aérea y de la Armada nacionales en labores de seguridad ciudadana.
Además, faculta a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y al Senado de la República para ratificar el nombramiento de coroneles y demás jefes superiores que, en su caso, realice el presidente de la República.
Busca el reconocimiento de derechos y goce de prestaciones iguales a los de las Fuerzas Armadas, y que en tiempo de paz, la Guardia Nacional sólo pueda ejercer las funciones previstas en la Constitución y en las leyes.
En su discurso en Palacio Nacional este lunes, el presidente López Obrador dijo que esta iniciativa es “para evitar que la Guardia Nacional se corrompa, como sucedió con la antigua Policía Federal por la falta de doctrina, profesionalismo y lealtad al pueblo”.
