Hay “importantes retrocesos” en el dictamen de la Ley de Adquisiciones, advierte IMCO

Hay "importantes retrocesos" en el dictamen de la Ley de Adquisiciones, advierte IMCO
Foto: Cámara de Diputados

El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) advirtió este jueves que el dictamen aprobado por la Comisión de Transparencia y Anticorrupción a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), abre “nuevos riesgos de malas prácticas” que tendrán implicaciones negativas sobre la competencia.

En un análisis, el IMCO señaló que el dictamen no sigue las recomendaciones realizadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y Organizaciones de la Sociedad Civil de limitar las adjudicaciones directas.

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“La reforma a la ley permite una adjudicación directa en el caso de la adquisición de medicamentos y material de curación, sin importar si estas se realizan bajo un contexto ordinario o de emergencia. Mantiene la excepción a la aplicación de Ley en el caso de convenios entre instituciones públicas, uno de los esquemas que han dado lugar a más casos de desvíos de recursos en los últimos años, como fue el caso de la Estafa Maestra”, explicó.

Sin embargo, reconoció que el dictamen también tiene aspectos positivos al fortalecer los convenios marco y las investigaciones de mercado.

El IMCO analizó los riesgos y oportunidades que presenta el Dictamen en el documento “Reformas a la Ley de Adquisiciones: nuevos riesgos, nuevas oportunidades” y encontró que introduce nuevos elementos que representan un importante retroceso para el proceso de contrataciones públicas federales en México.

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“Se añade la posibilidad de exceptuar una licitación en el caso de la adquisición de medicamentos, material de curación, equipo especial y demás insumos para la salud en los hospitales y clínicas, o necesarios para los servicios de salud (Artículo 41 fracción XXI), sin importar si estas se realizan bajo un contexto ordinario o de emergencia”, señaló el análisis.

De aprobarse esta medida, agregó, se abre la puerta a que la compra de insumos para la salud sea realizada mediante procesos que no garantizan las mejores condiciones del mercado y que, al mismo tiempo, representan un riesgo de corrupción y decisiones discrecionales que tendrán efectos negativos sobre la competencia y competitividad de los mercados de insumos médicos en México. 

El dictamen establece que la suma de los procesos de excepción en contratos por montos pequeños no podrá exceder del 20% el presupuesto de compras públicas autorizado para las dependencias. Anteriormente, el límite era del 30%.

Una de las oportunidades que destacó el IMCO es que se fortalece la figura de los contratos o convenios marco y se detallan los aspectos que estos deben cubrir, así como el proceso para realizarlos y publicarlos.

“Se describe el funcionamiento de las investigaciones de mercado para decidir el tipo de procedimiento de cada compra. Sin embargo, un área de oportunidad es que el Dictamen no obliga a publicar los resultados de estas investigaciones”.

IMCO consideró que es necesaria una revisión del dictamen para atender las recomendaciones de la ASF, la Cofece y las Organizaciones de la Sociedad Civil en materia de excepciones a la Ley, y asegurar que los convenios entre instituciones públicas no sean una excepción a la LAASSP sino, en todo caso, una excepción al proceso de licitación pública.

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